|
С докладом по Программе совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в рамках Союзного государства выступила заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Герасимовой Надежды Васильевны. |
|
Одной из серьезнейших проблем, стоящих перед Россией и Беларусью, является преодоление последствий аварии на Чернобыльской АЭС — крупнейшей техногенной катастрофы XX века.
Актуальность совместных действий по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в рамках Союзного государства обусловлена значительными масштабами радиоактивного загрязнения, долговременным и комплексным характером задач защиты населения и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий. Так, радиоактивному загрязнению подверглось более 57 тыс. кв. км территории Российской Федерации и более 46 тыс. кв. км территории Республики Беларусь. На радиоактивно загрязненных территориях обоих государств в настоящее время проживает около 3,5 млн. человек. С наиболее загрязненных территорий двух государств было эвакуировано и переселено более 187 тыс. человек. Кроме того, в ликвидации последствий аварии приняли участие около 300 тыс. граждан России и Беларуси.
Чернобыльская катастрофа затронула практически все стороны жизни больших масс населения России и Беларуси. Преодоление ее последствий является государственной задачей и решается как в рамках национальных целевых программ, так и при реализации программ совместной деятельности.
В 1998-2001 годах была реализована первая совместная программа преодоления последствий чернобыльской катастрофы.
В апреле 2002 года постановлением Совета Министров Союзного государства утверждена «Программа совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в рамках Союзного государства на 2002-2005 годы».
Основной целью Программы является формирование единой политики двух государств в области преодоления последствий чернобыльской катастрофы и обеспечение ее реализации.
Основными задачами Программы являются:
развитие, совершенствование и обеспечение функционирования единой системы оказания специализированной медицинской помощи пострадавшим;
формирование и практическая реализация единых подходов к реабилитации населения и территорий, подвергшихся радиационному воздействию, разработка и внедрение единых стандартов, наиболее эффективных технологий и реализация экономически оправданных мероприятий;
научное, информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение совместных действий по преодолению последствий чернобыльской катастрофы.
Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета Союзного государства составляет 980 млн. рублей. Белорусская и российская Стороны участвуют в финансировании Программы за счет средств бюджета Союзного государства соответственно в долях 35% и 65%. Распределение средств бюджета Союзного государства, направляемых на реализацию мероприятий Программы, между белорусской и российской Сторонами осуществляется в равных долях. В общем объеме затрат капитальные вложения составляют 806,82 млн. рублей (82,3%).
Всего на реализацию мероприятий Программы в 2002-2003 годах МЧС России был установлен лимит в размере 258 млн. рублей, в том числе 110 млн. рублей на 2002 год, 148 млн. рублей — на 2003 год. В 2002 году было освоено 100% выделенных средств. В 2003 году (по состоянию на 01 сентября 2003 года) — 57% выделенных средств.
Важнейшей задачей Программы является развитие единой системы оказания специализированной медицинской помощи пострадавшим. При освоении капитальных вложений в 2002-2003 годах российской и белорусской Сторонами выполнены предусмотренные Программой работы на следующих важнейших объектах этой сферы:
Медицинский радиологический научный центр (МРНЦ) РАМН, г. Обнинск;
Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины (ВЦЭРМ), г. С.-Петербург;
Специализированный радиологический диспансер, г. Гомель;
Гродненский завод медицинских препаратов, г. Скидель.
Приобретено и установлено оборудование для оснащения объектов, предусмотренных Программой (Гордеевская районная больница, Брянская область; Гомельский специализированный радиологический диспансер).
Вместе с тем, следует заметить, что в настоящее время темпы технического переоснащения лечебных учреждений районного звена, расположенных на радиоактивно загрязненных территориях, из-за ограниченного финансирования крайне недостаточны. Изношенное оборудование требует больших материальных затрат на поддержание его в работоспособном состоянии.
Особенное внимание следует обратить на проведение рентгено-диагностических исследований граждан, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях.
По данным радиационно-гигиенической паспортизации за 2001 год доля медицинского облучения (флюорография, рентгеноскопия и др.) в структуре общей коллективной дозы облучения составляет более 31%.
Для Брянской области доля медицинского облучения относительно меньше (около 18%) за счет более высокого уровня облучения вследствие чернобыльских выпадений (10,5% против 0,8% в среднем по России).
Аналогичная ситуация складывается и в Беларуси.
Количество рентгеновских аппаратов с истекшим сроком эксплуатации, создающих высокую лучевую нагрузку на пациентов, составляет по субъектам Российской Федерации и областям Республики Беларусь, пострадавших от чернобыльской аварии, от 50 до 80 процентов. Кроме рентгеновского оборудования лечебные учреждения нуждаются в ультразвуковой, эндоскопической аппаратуре и лабораторном оборудовании.
Переоснащение лечебно-профилактических учреждений районного звена современной медицинской техникой является актуальной задачей, стоящей перед здравоохранением двух государств.
Социальная значимость этой задачи подтверждается результатами проведенных в 2002 году социологических исследований, которые показали, что особенную озабоченность у населения радиоактивно загрязненных территорий России и Беларуси вызывают проблемы с лечением — невозможность получить квалифицированную медицинскую консультацию, приобрести необходимые лекарства, получить путевки на санаторно-курортное лечение и др.
Многие из выявленных актуальных проблем населения России и Беларуси связаны с недостатком или отсутствием информации по интересующим их вопросам. Согласно результатам выполненных в 2002 году исследований около 80% опрошенных жителей Беларуси и более 90% жителей России рассматривают поступающую к ним информацию о мерах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы как крайне недостаточную. Отсутствие необходимой людям информации является причиной необоснованных страхов, массовых реакций тревоги, социального напряжения, недоверия к органам исполнительной власти.
Такая социально-психологическая установка населения радиоактивно загрязненных территорий и других категорий граждан, подвергшихся радиационному воздействию, снижает эффективность комплекса мероприятий по преодолению последствий чернобыльской катастрофы. Неадекватное общественное восприятие ситуации тормозит решение вопросов гармонизации нормативной правовой базы двух государств в области социальной защиты граждан, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС.
В связи с этим серьезное внимание в Программе уделяется вопросам информационной работы с населением радиоактивно загрязненных территорий России и Беларуси.
В рамках работ по информационно-аналитическому обеспечению Программы разработана первая версия интернет-сайта «Российско-белорусский информационный центр», на котором предполагается разместить и сделать доступными специалистам, широкой общественности и средствам массовой информации данные по всем аспектам чернобыльской катастрофы, итогам реализации программных мероприятий. В ноябре этого года сайт будет введен в действие.
Доброкачественная, своевременно и правильно поданная информация служит важную роль в системе мер по снижению психоэмоционального напряжения, по подготовке населения к решению социально-экономических проблем и конструктивному диалогу с органами власти.
В целом вся совокупность работ, выполняемых в рамках Программы, направлена на обеспечение социально-экономической интеграции двух государств, на создание единой нормативной правовой базы по чернобыльским проблемам.
| ЗАКРЫТЬ |