Марченко Т. А., заместитель директора Департамента развития инфраструктуры МЧС России
г. Москва, ИБРАЭ РАН, 21 декабря 2007 года
Целью нашего совещания является обсуждение предварительных итогов реализации мероприятий Программы совместной деятельности в 2007 году. Совместно с представителями министерств и ведомств необходимо также наметить пути дальнейшей работы по основным разделам Программы в 2008 году, что позволит приступить к подготовке технических заданий для проведения конкурсных торгов и скорейшего заключения государственных контрактов с исполнителями.
Работы в рамках Программы совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы ведутся по следующим направлениям (разделам Программы):
Общий объем средств бюджета Союзного государства, предусмотренных на 2007 год российской Стороне, составил 224,8 млн. рублей, в том числе 124,4 млн. рублей капитальных вложений.
Состав затрат по разделам Программы представлен на слайде.
По первому направлению работ (совместная деятельность по созданию элементов системы мер адресной специализированной медицинской помощи) в 2007 году головными исполнителями были следующие организации:
К работам было привлечено 4 организации-соисполнителя.
Важнейшим мероприятием является разработка, обмен и внедрение новых медицинских технологий на базе национальных медицинских центров для оказания специализированной медицинской помощи гражданам России и Беларуси.
В 2007 году приобретено современное медицинское оборудование для ВЦЭРМ МЧС России (14,5 млн. рублей) и для МРНЦ РАМН (10 млн. рублей).
Высокотехнологичную медицинскую помощь за счет внедрения новых медицинских технологий в 2007 году получили около полутора тысяч человек, в том числе 740 участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.
В рамках работ НИИРГ по созданию единой методической основы и программного обеспечения оценки индивидуализированных накопленных эффективных доз облучения пострадавшего населения:
В 2007 году продолжались работы по совершенствованию и обеспечению функционирования Единого чернобыльского регистра России и Беларуси.
К настоящему времени в базы данных введена информация более, чем на 255 тыс. участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, проживающих в России и Беларуси.
Подробная информация по другим базам данных представлена на слайде.
Предварительная оценка результативности выполнения программных мероприятий в 2007 году по медицинскому направлению работ – повышение доступности и качества медицинских услуг гражданам России и Беларуси, подвергшимся воздействию радиации и нуждающимся в специализированной медицинской помощи – показывает, что в целом достигнутые значения индикаторов соответствуют плановым заданиям или их превышают.
По второму разделу Программы – формирование единых требований и элементов нормативного и технического регулирования работ по приведению в безопасное состояние и возврат в хозяйственный оборот сельскохозяйственных угодий и земель лесного фонда России и Беларуси – головными исполнителями работ в 2007 году являлись:
К работам было привлечено 10 организаций-соисполнителей.
В рамках работ по созданию единой нормативной и методической базы контроля радиационной обстановки на радиоактивно загрязненных территориях НПО “Тайфун” выполнены следующие работы:
Работы по созданию унифицированных элементов системы радиационного мониторинга и контроля в агропромышленном производстве выполнялись ВНИИСХРАЭ.
На базе Центра химизации и сельскохозяйственной радиологии “Брянский” создан сертификационный центр для проведения работ по контролю за содержанием радионуклидов в сельскохозяйственной продукции. Приобретено оборудование – передвижные лаборатории, анализаторы и др. – общей стоимостью 3,7 млн. рублей.
На базе ВНИИСХРАЭ создан Центр подготовки специалистов-радиологов для системы радиационного контроля в агропромышленном комплексе. На оснащение Центра направлено 5,2 млн. рублей.
Разработана нормативно-методическая база, обеспечивающая унификацию системы радиационного мониторинга и контроля, а также порядок обмена данными контроля радиационной обстановки в сельхозпроизводстве на территориях России и Беларуси.
В рамках работ по применению наилучшего опыта по ликвидации последствий радиоактивного загрязнения и приведению в безопасное состояние сельскохозяйственных угодий ВНИИСХРАЭ:
Работы по созданию основных элементов нормативно-методического обеспечения условий безопасного использования лесного фонда проводились ВНИИЛМ.
В 2007 году:
В целях обеспечения создания основных элементов единой системы нормативно-методического регулирования радиационно-гигиенического мониторинга НИИРГ в 2007 году выполнены следующие работы:
Предварительная оценка результативности выполнения программных мероприятий в 2007 году по второму разделу – формирование единых требований и элементов нормативного и технического регулирования работ по приведению в безопасное состояние и возврат в хозяйственный оборот сельскохозяйственных угодий и земель лесного фонда России и Беларуси – осуществлялась по двум показателям.
Первым показателем является “Обеспечение возможности достижения требуемого уровня безопасности при производстве сельскохозяйственной продукции на радиоактивно загрязненных вследствие аварии на ЧАЭС территориях России и Беларуси”.
По данным, представленным ВНИИСХРАЭ, в 2007 году фактически достигнут запланированный уровень соответствующих индикаторов.
Вторым показателем является “Обеспечение возможности устойчивого управления лесным хозяйством на территории Союзного государства, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС”.
По данным, полученным только от российских исполнителей (ВНИИЛМ), установленное Программой значение индикатора (доля и площади лесного фонда, для которых обеспечена возможность лесопользования без ограничения по радиационному фактору) не достигнуто и составляет 50% от запланированного. Очевидно, что после предоставления соответствующей информации от белорусских исполнителей фактическое значение индикатора увеличится.
По третьему разделу Программы – реализация общей информационной политики по проблемам преодоления последствий чернобыльской катастрофы – головными исполнителями в 2007 году являлись:
В качестве соисполнителей работ привлекались 11 организаций, в том числе региональные информационно-аналитические центры Тульской, Калужской и Орловской областей, Центр социально-психологической реабилитации населения Брянской области, Международный экологический университет “Дубна” и др.
В 2007 году выполнен основной объем работ по реализации комплексного проекта по созданию тематического Атласа современных и прогнозных аспектов последствий аварии на ЧАЭС на пострадавших территориях России и Беларуси.
Институтом глобального климата и экологии в 2007 году выполнены следующие основные работы:
ИБРАЭ РАН выполняются работы по развитию и поддержке деятельности российско-белорусского информационного центра по проблемам преодоления последствий чернобыльской катастрофы. (Освоено 91 млн. рублей капитальных вложений).
Разработка и реализация долгосрочной программы информационной и социально-реабилитационной политики на основе единого информационного банка данных осуществлялась по договорам с ИБРАЭ РАН. В 2007 году выполнены следующие работы:
В рамках работ по апробации и продвижению эффективных механизмов по социально-психологической реабилитации граждан России и Беларуси проведена Международная научно-практическая конференция “Система дистанционного консультирования и информирования населения территорий России и Беларуси, подвергшихся загрязнению радионуклидами вследствие аварии на ЧАЭС” (г. Дубна, 8-9 октября 2007г.). Подготовлен и издан сборник материалов конференции.
Предварительная оценка результативности выполнения программных мероприятий в 2007 году по третьему разделу – формирование на основе согласованных элементов информационной политики адекватного восприятия гражданами и общественностью возможных угроз для жизнедеятельности, реализации перспективных проектов развития и снижения уровня социально-психологической напряженности – показала, что в целом (по данным мониторинга социально-психологической ситуации в наиболее пострадавших от чернобыльской аварии областях России) достигнуто или превышено плановое значение целевых индикаторов. Данные мониторинга, проведенного белорусской Стороной в Гомельской области, в настоящее время обрабатываются и по результатам проведенного анализа будут уточнены полученные оценки эффективности выполнения программных мероприятий по информационному направлению Программы.
В 2008 году завершается первый этап Программы (2006-2008гг.). Следует отметить, что на первом этапе работ должно быть освоено 65% от всего объема средств бюджета Союзного государства, выделяемых на реализацию программных мероприятий.
Как предусмотрено Программой, в 2008 году российской Стороне предстоит освоить около 163 млн. рублей, в том числе 72,6 млн. рублей капитальных вложений.
Затраты по направлениям Программы в 2008 году представлены на слайде.
В 2008 году предстоит продолжить работы по созданию элементов системы мер адресной специализированной помощи, включая:
По второму разделу Программы, связанному с формированием единых требований и элементов нормативного и технического регулирования работ по приведению в безопасное состояние и возврат в хозяйственный оборот сельскохозяйственных угодий и земель лесного фонда России и Беларуси, необходимо обеспечить реализацию следующих мероприятий:
В части работ по реализации общей информационной политики по проблемам преодоления последствий чернобыльской катастрофы первоочередными являются следующие задачи:
Особая значимость работ по созданию Атласа современных и прогнозных аспектов последствий аварии на ЧАЭС была отмечена на недавнем совещании трехсторонней рабочей группы МАГАТЭ. МЧС России обратилось с официальным предложением к МЧС Украины принять участие в реализации этого проекта.