Реализация общей информационной политики по проблемам преодоления последствий чернобыльской катастрофы: приобретенный опыт, задачи и перспективы
Марченко Т.А., начальник Управления преодоления последствий радиационных аварий и катастроф МЧС России
IV Форум проектов союзных программ “Программы Союзного государства: цели и перспективы”
|
г. Москва |
17 ноября 2009 года |
Цель программы совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в рамках Союзного государства на 2006-2010 годы (утверждена постановлением Совета Министров Союзного государства от 26 сентября 2006г. № 33) – формирование и совершенствование согласованных элементов и механизмов нормативного правового регулирования совместной деятельности Российской Федерации и Республики Беларусь в области преодоления последствий чернобыльской катастрофы.
Одним из важнейших направлений работ программы совместной деятельности на 2006-2010 годы является реализация общей информационной политики по проблемам преодоления последствий чернобыльской катастрофы. Целью работ является совершенствование механизмов взаимодействия и координации совместной деятельности по реализации согласованной информационной и социально-реабилитационной политики для граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы.
Общий объем финансирования работ по данному направлению составляет более 32% от общего объема средств бюджета Союзного государства, предусмотренных на реализацию Программы. МЧС России предусмотрено 210 млн. рублей, в том числе 130 млн. рублей капитальных вложений, 80 млн. рублей на прочие нужды. В 2006-2008 годах капитальные вложения освоены в полном объеме.
В рамках данного направления работ предусматривается выполнение следующих мероприятий:
В 2008 году были завершены работы по подготовке помещений российского отделения Российско-Белорусского информационного центра на территории оздоровительного комплекса “Спасатель” (Московская область, Подольский район). Затраты по объекту составили 130,0 млн. рублей (общая площадь 2 298,5 кв. м).
С начала 2009г. российским отделением РБИЦ проведен ряд ответственных мероприятий в новом здании:
На заседании Координационного комитета были рассмотрены итоги реализации Программы за 2008 год. Особое внимание было обращено на работы, связанные с завершением в 2009 году совместного проекта по созданию Атласа современных и прогнозных аспектов последствий аварии на Чернобыльской АЭС на пострадавших территориях России и Беларуси. Члены Координационного комитета ознакомились с работой российского отделения РБИЦ и дали ей высокую оценку.
Региональный семинар-практикум “Распространение информации, связанной с чернобыльской тематикой (с использованием Интернет-ресурсов)” был организован при содействии правительств Российской Федерации, Республики Беларусь и Украины. Участники семинара обсудили информационную политику, касающуюся последствий чернобыльской аварии, приняли участие в деловой игре. Экспертами МАГАТЭ было отмечено, что качество информационных материалов на сайтах РБИЦ и чернобыльского департамента МЧС Беларуси, как для населения, так и для консультантов (экспертов) первого уровня, соответствует современным требованиям.
В 2006-2007г.г. разработана и утверждена государственными заказчиками Программы долгосрочная программа информационной и социально-реабилитационной политики на основе единого информационного банка данных.
Центральное место в системе мероприятий долгосрочной программы занимает проект создания и организации функционирования системы дистанционного консультирования и информирования населения радиоактивно загрязненных территорий России и Беларуси. Концепция указанной системы была рассмотрена и одобрена участниками международной научно-практической конференции “Система дистанционного консультирования и информирования населения территорий России и Беларуси, подвергшихся загрязнению радионуклидами вследствие аварии на ЧАЭС” (г.Дубна, 8-9 октября 2007г.).
Основные идеи дистанционного информирования и консультирования населения получили поддержку администрации Брянской, Калужской и Тульской областей, хорошо согласуются с концепцией Международной научно-исследовательской и информационной сети по проблемам Чернобыля. Распространение информации среди населения “чернобыльских” территорий, в том числе в виде практических сообщений о здоровом и продуктивном образе жизни, является приоритетом для Программы развития ООН. Целью этой деятельности является обеспечение гуманитарной безопасности индивидуумов и сообществ в затронутых чернобыльской аварией областях.
В целях обеспечения реализации долгосрочной программы ежегодно разрабатывается комплексный план дистанционного консультирования и информирования населения радиоактивно загрязненных территорий Беларуси и России. В 2007-2008г.г. создана экспертная группа, включающая ведущих ученых и специалистов в области радиационной безопасности, проведены следующие мероприятия:
В рамках проекта дистанционного консультирования и информирования населения российским отделением РБИЦ совместно с белорусской Стороной проведены:
Калуга, 16 апреля, 7 мая 2008 г. - Семинар для управленческих кадров Калужской области “Социальный маркетинг для развития регионов”.
Брянск, 7-8, 24 октября 2008 г. - Обучающий семинар - курсы повышения квалификации региональных кадров “Информационно-психологическая безопасность населения в условиях повышенного радиационного риска” (выдано 68 свидетельств о повышении квалификации).
Пинск – Столин Брестской области, 26-28 мая 2009г. - Семинар “Информационно-психологическая безопасность населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях”.
Тула, 19-20 октября, 10 ноября 2009г. - Семинар «Социально-психологическая реабилитация и адаптация населения радиоактивно загрязненных территорий чернобыльской зоны России и Беларуси» (выдано 83 свидетельства о повышении квалификации).
В работе указанных семинаров принимали участие социальные и медицинские работники, педагоги, специалисты органов государственного управления территорий Беларуси и России, подвергшихся загрязнению радионуклидами вследствие чернобыльской катастрофы. В целях обеспечения работы семинаров издано более 20 наименований популярных и справочных брошюр, буклетов, общим тиражом более 1000 экз.
Важное место в системе дистанционного консультирования и информирования занимает Интернет-сайт РБИЦ, созданный в 2003 году. Информация, представленная на сайте, сгруппирована по следующим основным разделам:
Проведение комплекса информационных мероприятий в 2007-2009 годах обеспечило достижение предусмотренных Программой значений показателей: повышение уровня информированности населения радиоактивно загрязненных территорий до 37% и снижение социально-психологической напряженности обусловленной радиационным фактором до 15%.
Одной из наиболее значимых совместных работ российских и белорусских ученых и специалистов является подготовка атласа современных и прогнозных аспектов последствий аварии на Чернобыльской АЭС на пострадавших территориях России и Беларуси.
Одной из важнейших целей создания Атласа является обеспечение компетентных органов государственной власти различного уровня России и Беларуси необходимой информационной основой для оценки перспектив и планирования мер по социально-экономическому развитию и возврату к нормальным условиям жизнедеятельности населения на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС; обеспечение населения достоверной информацией общеобразовательного и просветительского характера. Издание Атласа должно завершиться в IV квартале 2009 года.
Очевидно, что долговременный характер и масштабы последствий радиационных аварий не позволяют говорить о полном решении всех проблемных социально-значимых вопросов в рамках программы до 2010 года.
В соответствии с решением Наблюдательного совета Программы совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в рамках Союзного государства на 2006-2010 годы от 23.10.2009г. при участии белорусской Стороны начаты работы по подготовке предложений по разработке программы совместной деятельности на 2011-2015 годы.