Программа совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в рамках Союза Беларуси и России на 1998—2000 годы

(Утверждена Постановлением Исполнительного комитета Союза Беларуси и России от 10 июня 1998 года № 1. Постановлением Совета Министров Союзного государства от 21 декабря 2000 года № 34 срок действия продлен на 2001 год)

Паспорт Пограммы

1.1. Наименование Программы

Решение Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 г. N 6, решение совместного заседания постоянных комиссий Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий и по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам от 30 сентября 1997 г., постановление II сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России от 4 ноября 1997 г. N12, протокол заседания Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России от 2 декабря 1997 г. N 2, p.V.

• Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — государственный заказчик-координатор;
• Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь — государственный заказчик.

МЧС Беларуси, МЧС России, Научно-консультативный совет Комиссии по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, Госкомгидромет Беларуси, Росгидромет, Национальная Академия наук Беларуси, Российская Академия наук, Минздрав Беларуси, Минздрав России, Минлесхоз Беларуси, Рослесхоз, Минсельхозпрод Беларуси, Минсельхозпрод России, Академия аграрных наук Беларуси, Российская национальная комиссия радиационной защиты.

• концентрация материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов Беларуси и России для решения наиболее принципиальных проблем по минимизации последствии аварии на Чернобыльской АЭС, в том числе в области радиационной медицины, сельскохозяйственной радиологии, радиобиологии и радиоэкологии, радиационного контроля н мониторинга;
• создание унифицированной правовой базы для проведения мероприятий по медицинской, радиационной и социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

• разработка, совершенствование унификации и стандартизация методик определения лоз облучения и их реконструкция для населения Беларуси и России;
• разработка единых подходов к ведению специализированных банков данных по учету, диагностике, лечению и профилактике пострадавшего населения, принципов обмена информацией;
• унификация нормативно-технологической документации по ведению лесного и сельского хозяйства на загрязненных территориях, принципов и методик радиационного контроля;
• разработка методов и технологий снижения содержания- радионуклидов в сельскохозяйственной продукции;
• создание, совершенствование и внедрение современных технологий , производства лечебно-профилактических продуктов питания и пищевых добавок радиозащитного и адаптогенного действия;
• оценка пострадиационных нарушений при хроническом действии радиации и поиск средств их коррекции;
• экспертно-аналитическая оценка выполняемых работ;
• строительство и оснащение оборудованием Гродненского завода медицинских препаратов, Всероссийского центра экологической и радиационной медицины в г. Санкт-Петербурге, специализированного радиологического диспансера в г. Гомеле, клинического корпуса Медицинского радиологического центра РАМН в г. Обнинске;
• унификация правовой базы для проведения мероприятий по медицинской, радиационной и социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС;
• реализация системы научно-организационных мероприятий; организация и проведение конференций, совещаний, симпозиумов.

Всего, в том числе по годам:

• Основной источник финансирования Программы — бюджет Союза Беларуси и России. Российская Сторона выделяет 65% и Белорусская Сторона 35 % от общего объема финансирования Программы. Доли Сторон могут уточняться Исполнительным Комитетом Союза Беларуси и России. Распределение финансирования — в соответствии с Программой.

• созданы специализированные банки данных об основных медицинских последствиях чернобыльской катастрофы. что позволит существенно повысить достоверность и сопоставимость данных и. как следствие, улучшить качество анализа и прогноза состояния здоровья пострадиационных контингентов населения;
• создана долгосрочная система медицинской службы по оказанию лечебно-реабилитационной помощи пострадавшему от аварии на Чернобыльской АЭС населению республик, отслеживающая ее медицинские последствия и разрабатывающая мероприятии по их минимизации;
• разработаны и внедрены в акушерско-гинекологическую и педиатрическую практику новые методы диагностики, лечения и профилактики заболеваний, индуцированных последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, исследована демографическая ситуация в загрязненных районах, разработаны новые подходы к диспансеризации и реабилитации здоровья населения;
• определены особенности и закономерности формирования нарушений метаболизма и функции важнейших систем организма в условиях хронического низкодозового радиационного облучения, предложены способы коррекции выявленных нарушений;
• создан документ по единым подходам к оценке радиационной обстановки и построению карт радиоактивного загрязнения регионов;
• восстановлена временная картина выпадения радиоактивного йода на территориях Республики Беларуси и Российской Федерации, что позволит создать базу для восстановления доз облучения, полученных населением в первый период после катастрофы;
• разработаны унифицированные для Беларуси и России методики, которые будут использованы для оценок ретроспективных, текущих и прогнозных доз облучения населения, проживающего на загрязненных территориях;
• получена сравнительная информация по динамике состояния здоровья пострадавших, стратифицированных по половозрастным, дозовым и другим факторам, что послужит основанием для принятия решений по вопросам разработки способов и методов профилактики, ранней диагностики и лечения заболеваний, которые могут быть связаны с последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС;
• произведены лабораторные работы и выпущены опытно-промышленные партии новых препаратов, продуктов питания с лечебно-профилактическими и адаптогенными свойствами;
• созданы технологии и нормативы использования леса на радиоактивно-загрязненных территориях;
• скорректированы и согласованы меры по тушению лесных пожаров в зонах радиоактивного загрязнения, что позволит значительно сократить масштабы лесных пожаров и их последствия, обеспечить радиационную безопасность участников их ликвидации;
• выработаны основополагающие нормативно-методические документы, регламентирующие деятельность служб радиационного контроля в области лесного хозяйства и действующие на территории Беларуси и России;
• выполнена оценка существующей системы радиационного контроля почв, сельскохозяйственного сырья и продуктов питания в Беларуси и России, разработаны согласованные предложения по унификации структуры, программ и методов радиационного контроля о агропромышленном комплексе;
• разработан комплекс экономически эффективных мер получения растениеводческой и животноводческой продукции с допустимым содержанием радионуклидов и типовые программы ведения сельскохозяйственного производства с учетом агрохимических, экономических и организационных факторов;
• проведено усовершенствование и унификация законодательства по социальной защите граждан Беларуси и России, пострадавших от чернобыльской катастрофы;
• введен в эксплуатацию специализированный диспансер в г. Гомеле, что создает условия для проведения на современном уровне лечебно-диагностических мероприятий больным, пострадавшим вследствие аварии па Чернобыльской АЭС, а также для проведения серьезных научных исследований в области радиационной медицины;
• завершено строительство Гродненского завода медицинских препаратов, что позволит решить проблемы обеспечения населения, пострадавшего от чернобыльской катастрофы, высокоэффективными лекарственными препаратами на основе высокоочишенных аминокислот;
• завершено строительство и оснащение оборудованием Всероссийского центра экологической и радиационной медицины (ВЦЭРМ МЧС России) в г. Санкт-Петербурге, что позволит повысить уровень обследования и лечения участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
• произведена реконструкция клинического радиологического центра с пристройкой специализированного лечебно-диагностического корпуса Медицинского радиологического центра в г. Обнинске.
  Использование объектов совместного финансирования производственного назначения будет осуществляться на основе их акционирования в соответствии с долевым участием, объектов социальной сферы — на основе совместного использования.

• Общий контроль за ходом реализации Программы осуществляют коллегии МЧС России и МЧС Беларуси. Государственный заказчик-координатор (МЧС России) и государственный заказчик (МЧС Беларуси) осуществляют постоянный контроль за выполнением проводимых мероприятий головными исполнителями, проводят проверку и экспертизу выполненных работ.
• Государственный заказчик-координатор и государственный заказчик от другого государства ежеквартально отчитываются о ходе выполнения работ по реализации Программы перед Исполнительным Комитетом Союза Беларуси и России.